In sensul cel mai larg al cuvantului, administratia este o activitate care consta in a conduce, a carmui, a gospodari o intreprindere, o institutie, o entitate. Aceasta este, cu alte cuvinte, o activitate care consta intr-o prestatie a unei persoane sau a unui grup de persoane in folosul altora, fata de care prestatorul se afla in anumite raporturi juridice: de subordonare, de colaborare sau de participare si caruia beneficiarul prestatiei ii pune la dispozitie mijloacele materiale si financiare necesare.